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关于增强自主创新能力 建设科学技术创新型城市的实施意见

发布时间:2015-12-03文章来源:同安科协
 
  

  为全面贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神,落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》,促进我市经济增长方式转变、产业结构优化和区域竞争力提升,提高全社会自主创新能力,注重保护知识产权,发挥海峡西岸重要中心城市的作用,推进新一轮跨越式发展,努力把厦门建设成为科学技术创新型城市,现提出以下实施意见:
  一、牢固树立和落实科学发展观,努力建设科学技术创新型城市
  (一)坚持以科学发展观统领科学技术创新型城市建设
  建设科学技术创新型城市是贯彻和落实科学发展观的重要举措,是突破经济发展瓶颈,实现跨越式发展的重要战略。厦门经济社会的进一步发展面临资源贫乏、地域狭小、经济结构不够合理、高层次人才总量偏少、具备国际竞争力的企业偏少、具有自主知识产权的技术和产品偏少、持续创新能力偏弱等方面的制约。要继续保持厦门经济社会稳步、和谐、快速地发展,必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,采取更加有力的措施,推动经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道,建设资源节约型、环境友好型社会。必须深刻认识科技进步对做强做大经济和提升城市综合竞争力的决定性作用。通过实施自主创新战略,全面推动思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、产业技术创新,将创新贯穿于城市建设各个方面,营造创新氛围,形成有力支持创新的文化、制度和激励机制,提高我市可持续发展能力和综合竞争力,将厦门建设成为科学技术创新型城市。
  (二)建设科学技术创新型城市的指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针。立足厦门实际,加快构建以企业为主体的区域科技创新体系,着力增强集成创新和引进消化吸收再创新的能力,把科技进步和自主创新作为新一轮跨越式发展的首要推动力量,不断提高科技进步对经济增长的贡献率,通过科技进步解决我市经济发展中的瓶颈问题,全面提升城市综合竞争力。
  (三)建设科学技术创新型城市的主要任务
  紧紧围绕科学发展观,把提高自主创新能力作为经济、社会和科技发展的战略基点,明确企业的创新主体地位,通过大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,着力解决制约经济社会发展的重大科技问题,实现以低成本为竞争手段向以技术创新为竞争优势的转变;把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节,大力发展高新技术产业,通过提高全社会自主创新能力,逐步实现经济增长方式由“加工制造型”向“自主创新型”转变,制造业从“厦门制造”向“厦门创造”的转变,实现经济发展由投资驱动和外向带动向创新驱动的根本转变,从不平衡发展向稳定、和谐发展的转变;把提高自主创新能力作为厦门建设资源节约型和环境友好型社会的有效手段,大幅度提高资源的利用效率,减少对生态环境的影响。聚集全社会各方面的力量,基本建成较为完善的区域科技创新体系,显着增强科技实力和城市竞争力,率先将厦门建设成为科学技术创新型城市。
  (四)建设科学技术创新型城市的发展目标
  ——科技实力明显提高。不断提高科技对经济社会发展的贡献率,争取到2010年,科技进步贡献率达到全国先进地区水平,对外技术依存度不断下降,科技实力达到国内中上水平。企业成为创新要素的主要载体,研发机构主要设在企业,研发人员主要服务于企业,研发资金主要出自企业,职务发明和重大科技成果主要源自企业,企业创新能力不断提高,真正成为自主创新的主体。
  ——产业核心竞争力明显提升。开发一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术成果和品牌,培育一批具有较强技术创新能力的知名企业,构筑一批功能互补的科技创新平台,聚集一批高素质的科技创新人才。力争发明专利、驰名商标和名牌产品的数量在全省名列前茅。
  ——高新技术产业迅速发展。高新技术企业总产值和工业增加值年均增长20%以上。到2010年,高新技术企业总产值占全市规模以上工业总产值的比重提高到65%以上。
  ——全社会科技投入大幅增加。市区两级政府要把科技投入列入年度预算,保障资金投入,年初预算编制和预算执行中的超收分配,应体现法定增长的要求。2006年市级财政科技投入实现大幅度增长,在此基础上,“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。到2010年,全社会研究开发投入占全市生产总值的比重达到2.5%以上。
  ——社会和谐发展。依靠自主创新推动医疗卫生、文化教育、公共安全、交通管理、环境保护等社会领域的协调发展,使人民生活品质大幅度提高。依靠农业科技创新,推进社会主义新农村建设,使城乡差距明显缩小。
  二、建设科学技术创新型城市的战略重点
  (一)确立企业的创新主体地位
  采取有力措施,营造良好环境,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。激励企业重视技术创新,加大研发投入,生产型企业每年用于研究开发的投入达到企业年销售收入的3%,高新技术企业原则上要求达到5%。鼓励有条件的企业加快研究开发机构建设和加大研究开发投入,带动产业技术水平的整体提升,从跟踪模仿生产转向自主创新和创造。重视发挥民营科技企业在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用,营造公平竞争环境,支持其发展壮大。努力实现95%的研发机构设在企业,95%的研发人员集中在企业,95%的研发资金来源于企业,95%的专利由企业申请。
  (二)全面提高自主创新能力
  1、发展优势高新技术产业
  明确主攻方向,集中资源,着力提升支柱产业的核心竞争力,加快培育和发展新兴产业,重点培育光电子、生物与新医药、软件以及新材料等产业,并在优势高新技术领域取得关键技术、核心技术的突破,拥有一批核心技术的知识产权,培育一批自主创新的品牌产品、品牌企业。进一步推进高新技术改造传统产业的进程,坚持以信息化带动工业化。实施科技兴贸战略,促进科技、生产、贸易的有机结合和联动,提高出口产品的技术含量和附加值,优化出口产品结构,实现外贸增长方式的根本转变。实施现代都市农业战略,建立新型农业科技创新体系和区域特色农业高新技术产业化示范基地,加大对外特别是对台农作物新品种、新技术的引进消化吸收及推广应用工作,促进农村经济社会的全面可持续发展。重视社会领域创新,围绕发展循环经济、节约型社会以及公共安全、人口与健康等重点领域,研究开发一批推动可持续发展的高新技术,促进人口、资源、环境协调发展。
  2、增强高新技术研发力量
  鼓励和支持境内外企业(特别是港澳台企业)、高校和科研院所及其他投资主体在厦创办各种形式的研究开发、成果转化等创新机构,或与我市企业联合创办研发机构和人才培训机构,开展多种形式的合作。鼓励和支持本地企业自办或与高校和科研院所等共建研发机构,提升自主研发和创新能力;加强研发载体建设,规划建设研发机构集中区,配套服务完善的通用研发楼宇,引导和鼓励社会资金投入建设研发型企业集聚的产业集群研发基地,带动技术、资金、人才聚集,打造厦门的特色科技园区,把厦门建设成为海峡西岸产业集群的最佳研发基地。
  3、建立公共技术服务平台
  重点围绕支柱产业和新兴产业的发展,安排专项资金,建设具有共性技术和关键技术的公共技术服务平台、公共检测平台,为企业提供专利技术成果、新工艺新技术、检测分析等服务,以及协助企业引进技术、消化吸收技术再进行创新。依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业,集成高等学校、科研院所等相关力量,在重点领域争取建设若干国家认定企业技术中心、国家工程(技术)研究中心、国家重点实验室。
  4、壮大高新技术产业园区
  大力推进火炬(翔安)产业区、同安工业集中区、厦门软件园产业化基地、集美机械工业集中区和厦门知识产权产业化基地等建设,提高高新技术产业发展所必需的园区基础设施配套水平,提高有利于高新技术企业降低运行成本的园区管理水平。完善风险投资、孵化、中介等服务机制,营造有利于创新创业的环境,使创新主体和创新要素在园内高度集聚、互动,形成配套、高效和充满活力的创新链及特色产业集群。进一步做强做大厦门半导体照明工程产业化基地等国家部委认定的产业基地,推进生物医药产业基地、光电子产业基地和电工产业基地形成规模,营造产业发展的整体优势,提高科技孵化器的管理服务水平,引导、鼓励社会资金,特别是风险投资对孵化器内企业的投入,缩短企业的孵化周期,发挥其领先示范作用。
  5、鼓励技术引进消化吸收再创新活动
  鼓励企业开展对外技术交流、技术交易和技术引进,建立、完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。密切跟踪我市主要产品出口国的技术法规、标准及合格评定程序和检验检疫要求的变化,对出口可能遭遇的技术性贸易措施进行实时监测和发布预警。
  (三)努力创新科技管理体制
  1、创新科技管理体制
  进一步转变政府科技管理职能,把重点放在研究发展战略、制定发展规划、创造保障条件、优化政策环境、提高服务水平上。建立健全市、区二级科技行政管理机构,加大对科技工作的行业管理。充分发挥科技行政管理部门统筹和整合区域科技资源的作用,与经济、社会和综合管理部门形成合力,建立分工明确、权责统一、协调联动的科技管理机制。支持科研院所建立开放、流动、竞争、协作的现代科研院所管理制度和创新绩效评价制度,引导创办行业公共技术平台和第三方检测机构,开展科技成果转化和推广服务。
  整合各类专项资金,避免条块分割、多头管理。继续改革科技计划和科技经费管理与评估体制、科技成果评价体制,提高财政科技经费使用效率,实现科技资源优势集成。将科技资源集中投入到事关经济社会发展全局的高新技术产业,事关可持续发展的公益性科技创新,事关城市核心竞争力的区域创新体系建设等重要方面。重视与国家科技计划项目的衔接和资金配套支持,促进国家目标与地方经济社会发展目标的有机统一,提高整体科技水平。建立健全对规模以上高新技术企业活动的统计、监测和分析研究制度。
  2、创新产学研政与科技交流
  积极探索与全面促进自主创新的政、产、学、研合作新模式,建立政府引导,以企业为主体,与高校和科研院所优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的创新合作机制。鼓励高校和科研院所与企业紧密结合,联合攻关,实施一批关联性强、辐射面广的产学研合作项目,实现知识创新与技术创新的有机结合和资源共享。进一步推进“院地合作工程”和“市校同发展科技合作工程”,对高校和科研院所来厦实施成果转化的项目、企业和科研院所合作的科研项目,给予优先支持。鼓励海内外科技交流合作,积极举办具有国内或国际影响力的应用技术论坛,利用大型会展活动促进科技合作。突显海峡西岸区域优势,推进对台科技全面交流合作。充分发挥海沧、集美、杏林三个台商投资区的政策和产业优势,着力引进一批台湾企业营运总部,吸引台湾的创投企业来厦投资,鼓励台资企业在厦门设立研发机构。积极承接台湾产业的新一轮转移,形成与台湾产业的分工合作。
  (四)构建区域创新体系
  1、技术创新体系
  强化以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系,提高科技竞争力。支持技术创新能力强的企业建立高水平研发机构,围绕新产品研制和开发,针对生产中的技术难题、装备改造以及引进技术及设备的消化吸收进行攻关和创新。建立和完善激励机制,激发企业自主创新的积极性。支持中小企业充分利用公共科技创新平台,开展研发活动,降低企业技术创新活动的风险和成本。支持经认定的国家高新技术产业基地骨干企业协同攻关、技术创新、产业链条的连接延伸等活动。
  2、知识创新体系
  充分发挥在厦高校和科研院所对建设科学技术创新型城市的重要作用,支持鼓励其围绕我市经济社会发展目标,积极进行知识创新,并向技术创新延伸,成为企业原创技术的来源。支持建设一批与我市经济发展密切相关的项目和科技创新平台,在主导产业的重点发展领域开展前瞻性、关键性和共性技术的研究和应用开发,为企业自主创新、人才培养和成果转化提供基础条件支撑。
  3、中介服务体系
  加强科技中介服务体系建设,充分赋予中介机构在市场机制中依法独立、公正、公平发挥应有作用的职权职能,树立应有的权威。建立并充实科技创新的咨询辅导、项目评估论证和实施过程监理机构,完善科技创新的评价、服务和监管机制。加强科技基础条件平台建设,重点建立人力资源开发服务平台、研发公共服务平台、信息资源服务平台、科技合作服务平台、科技产业孵化平台、技术产权交易平台等,形成社会化、网络化的技术创新联盟和服务平台,促进科技资源合理流动和效益最大化。积极利用科技成果和产品展览会等,促进技术成果和产品的交易、引进及产业化。
  4、创新投融资体系
  建立多元化的投融资体系,为创新创业提供资金支持。把财政性科技投入作为公共战略性投资,切实增加对应用技术研究和开发的支持力度。逐步建立以政府投入为引导,以企业投资为主体,金融资本、民间资本共同投资的市场化新型投融资多元体系。加大市、区两级政府的风险投资引导资金,通过参股、合作等方式,吸引社会资本,鼓励设立和发展风险投资机构,投资处于种子期和起步期的创业企业。进一步完善贷款担保机制,探索多种担保方式。建立多渠道的产权社会化机制,鼓励高新技术企业上市,鼓励转让并购,使风险投资不断滚动壮大。改善对中小企业科技创新的金融服务,促进商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系,对创新活力强的企业予以重点支持。通过财政支持等方式,扶持发展我市产权交易市场,拓宽创业风险投资退出渠道。
  5、创新知识产权保护体系
  制定厦门市知识产权战略纲要,切实加强专利战略的研究和运用,提出技术创新成果知识产权化、专利产业化和防范、应对国际技术壁垒的战略措施,为自主创新提供有效保护。支持企业创造、实施和保护知识产权,建立厦门市知识产权保护投诉服务中心和以行业协会为主导的知识产权维权援助机制,实施《厦门市保护知识产权行动纲领》,有效保护知识产权和企业的创新权益。鼓励企业结成技术标准联盟,参与国际、国家和行业标准的制定,推动知识产权与技术标准的结合,形成优势产业的事实标准。
  6、创新文化环境体系
  开展创新文化宣传,倡导敢于冒险、勇于创新,宽容失败、追求成功,开放包容、崇尚竞争,富有激情、力戒浮躁的创新文化,使全社会充分认识自主创新的重大意义,使创造愿望得到尊重,创造活动得到鼓励,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定,形成人人关心创新、支持创新,爱护创新人才、保护创新成果的氛围。弘扬科学精神,提倡科学态度,讲究科学方法,提高科学决策和科学管理的能力。
  (五)构建人才高地
  1、牢固树立科学的人才观
  实施人才强市战略,树立人才是第一资源的观念,大力开发人才资源,走人才强市之路。要把人才作为推进各项事业发展的关键因素,努力造就适应新一轮跨越式发展所需要的高素质劳动者、专门人才和一大批拔尖创新人才,建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍,开创人才辈出、人尽其才的新局面。
  2、引进、培养和壮大人才队伍
  切实推进人才引进和培养工作,落实我市关于高层次人才和高技能人才引进的政策法规,促进高层次人才、复合型人才和高技能人才队伍建设,通过技术入股、管理入股、员工持股经营和股票期权等多种分配和奖励形式,鼓励高新技术人才携带科技成果作价入股、参与投资和经营,激励产出更多的科技成果。不断完善引进人才的政策和服务措施,建立引进人才跟踪服务机制,为人才提供更好的工作条件和施展才干的舞台。实施创新型专业人才培养计划,通过项目带动等多种形式,培养各类创新型专业人才和实用型人才。
  3、建立柔性人才引进机制
  建立和完善人才市场体系,进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。建立充满生机与活力的人才工作机制,着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。健全人才柔性引进机制,进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制,鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。形成一种“不求所有、不求所全,但求所需、但求所用,人才所向、人尽其才,体现价值、自觉奉献”的人才境界和高地。
  4、加强科技教育和科普工作
  发挥在厦高等学校在自主创新中的重要作用,主动适应我市经济发展对各类专门人才的需求,优化学科专业布局,抓紧培养急需紧缺人才。加快技能型急需紧缺人才的培养和农村转移劳动力的培训。加强中小学生科技教育,广泛开展青少年课外科技活动。充分发挥科普教育基地作为中小学生课外科技教育和实践基地的作用,建立科研机构、高等院校及高新技术企业定期向社会公众开放制度。实施全民科学素质行动计划,形成尊重科学、崇尚创新的浓厚社会氛围,不断增强公众和公务员的科学素质。大力发展农业科普事业,完善农业科普体系。
  三、建设科学技术创新型城市的政策措施
  1、加大对高新技术企业的扶持力度
  市级高新技术企业自认定之年度起二年内,按其应缴已缴企业所得税地方留成部分100%给予扶持,其后三年减半扶持。对外商投资的高新技术生产性企业,在享受国家规定的优惠政策后,按不超过其应缴已缴企业所得税地方留成部分的100%二年内给予扶持。执行国家对高新技术企业计税工资所得税前扣除的有关政策。2006年以前认定、未享受满规定年限优惠的高新技术企业,其剩余年度按本条款执行。
  经认定的高新技术新产品和高新技术成果转化项目,自认定之年度起两年内,分别按其应缴已缴营业税和增值税地方留成部分的50%给予扶持。
  对高新技术企业厂区内建设的工业生产厂房配套用的单独研发用房(楼),免收人防易地建设费。
  2、落实国家税收激励政策
  国家火炬高新区高新技术企业的优惠政策按国务院相关规定执行。
  落实对企业自主创新投入的所得税前抵扣有关税收政策。企业可按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的,可在企业所得税前扣除。
  落实国家对企业加速研究开发仪器设备折旧的有关税收政策。企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次摊入管理费;单位价值在30万元以上的,可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。
  对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。
  落实国家对创业风险投资企业的税收优惠政策。对主要投资于中小高新技术企业,实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。
  落实国家扶持科技中介服务机构的税收政策。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起,一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。企业、事业单位进行技术转让,以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得,年净收入合计在30万元以下的暂免征收所得税;超过30万元的部分,依法交纳所得税。
  企事业单位、社会团体和个人,通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠,属于公益性捐赠,可按国家有关规定,在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除。
  3、支持企业技术创新
  设立科技型中小企业技术创新资金,专项用于支持中小企业的技术创新项目。
  鼓励企业申报国家级的科技创新项目,对已获国家立项的科技研发、成果转化、产业化项目,给予配套资金扶持。
  4、鼓励创造、引进和保护知识产权
  鼓励企业购买有利于提升本市产业核心竞争力的专利和技术,鼓励进行消化吸收再创新。经认定后,其技术引进费可列入企业科技投入经费,并按每件最高不超过50万元给予企业奖励。
  鼓励本市组织和个人取得自主知识产权,加大对获得国内外授权发明专利、实用新型专利的资助力度。申请国内发明专利并获受理的每件资助1千元,获得国内发明专利授权的每件资助5千元;获得国内实用新型专利授权的单位和中小学生每件资助1千元。按照专利合作条约提出的专利国际申请并获受理的每件资助5千元;获得美国、日本和欧洲国家的发明专利授权的每件给予5万元资助,获得其他国家的发明专利授权的每件给予2万元资助。同一专利获得2个以上发达国家发明专利授权的最多资助不超过7万元。
  鼓励发明专利的应用和产业化。经认定的我市企业在全国首家生产的发明专利产品,自销售之日起两年内,按该产品应缴已缴增值税地方留成部分50%给予扶持。
  科技成果转化后,可从其税后净利润中提取不超过10%的比例,用于奖励成果完成人。
  进一步强化企事业单位知识产权意识,引导、激励企业建立知识产权制度。被确定为市级知识产权示范企业的,给予20万元资助;确定为国家级知识产权示范企业的,再给予20万元资助。资助资金主要用于企业开展知识产权管理体系建设及专利保护等。
  5、加强公共技术平台建设
  鼓励企业创造条件,争取设立公共技术平台。经认定的企业技术中心、工程(技术)研究中心等企业研究开发机构,属市级的,给予50万元的科技经费资助;国家级的,给予补足300万元科技经费资助。经认定的企业博士后工作站,由市政府给予每一个企业博士后工作站一次性补助200万元,对进站博士后每人每年补助经费5万元,由其个人自行支配使用。
  经认定的市级重点实验室,给予30万元的经费资助;国家级重点实验室给予补足200万元的经费资助。
  在厦设立的具有独立法人资格的研发机构,经审核确认后,可比照高新技术企业,享受厦门市高新技术企业相关财政优惠政策,并参照市级企业技术中心、工程(技术)研究中心给予一定的经费资助。
  上述对企业技术中心、工程(技术)研究中心和市级重点实验室的资金资助,由申请单位提出符合我市产业政策的具体项目,经审核后给予支持。
  对符合国家规定条件的企业技术中心、工程(技术)研究中心以及在厦设立的具有独立法人资格的研发机构等,进口规定范围内的科学研究和技术开发用品,免征进口关税和进口环节增值税。海关优先予以办理入关手续。经批准设立的外商投资研究开发中心,在其投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件,可免征进口关税和进口环节增值税。
  6、实施金融扶持政策
  政府利用贴息、担保等方式,引导各类商业性银行支持自主创新与产业化。政策性金融机构对我市获国家、省、市级立项的重大科技专项、科技创新项目、科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等给予积极的信贷支持。鼓励担保机构为中小企业高新技术项目提供信用担保。对年度内给予中小企业高新技术项目信用担保累计达到一定金额的担保机构给予奖励。积极引导社会资金流向创业风险投资企业,引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。鼓励国内外风险投资机构来我市设立风险投资机构,凡在我市注册、对我市高新技术产业领域的投资额占其资本总额的比重不低于70%的风险投资机构,比照执行高新技术企业税收及其他优惠政策,并可按当年总收益的3-5%提取风险补偿金,用于补偿以前年度和当年投资亏损。风险补偿金余额可按年度结转,但其金额不得超过该企业当年末净资产的10%。
  7、政府采购优先支持自主创新产品
  执行国家关于通过政府采购扶持自主创新的有关政策,并根据我市实际情况给予具体支持。实行自主创新产品认证制度,制定认定标准和评价体系。在获得认定的自主创新产品范围内,确定并公布我市政府采购自主创新产品目录(以下简称目录)。目录实行动态管理,定期进行调整。使用财政性资金进行采购,除上级部门明文限制的外,必须优先购买列入目录的产品,同等条件下,本市产品优先。
  改进政府采购评审方法,在分值设定上考虑自主创新因素。以价格为主的招标项目评标,在满足采购需求的条件下,优先采购列入目录产品。其中,列入目录产品价格高于一般产品的,要根据科技含量和市场竞争程度等因素,对列入目录产品给予6%的价格扣除。我市自主创新产品企业报价不高于排序第一的一般产品企业报价5%的,将优先获得采购合同。以综合评标为主的招标项目,增加自主创新因素,并合理设置分值比重。对消化吸收再创新形成的先进装备和产品,纳入政府优先采购的范围。
  四、建设科学技术创新型城市的制度保障
  加强对科技工作的组织领导,建立有利于区域自主创新的领导体制和协调协作机制,市科技领导小组每年定期召开专题会议,研究和部署自主创新工作。各级党委和政府必须切实增强依靠科技进步带动经济发展的意识,各级领导干部要树立正确的政绩观,提高驾驭现代科学技术工作的能力,把提升自主创新能力放在科技工作优先发展的战略地位。建立和完善各级政府科技进步目标责任考核制度,将科技工作、创新能力和保护知识产权等列为班子落实科学发展观和绩效考核的重要内容,切实把提高自主创新能力和保护知识产权作为大事来抓,努力为自主创新创造良好的工作环境。
  五、附
  1、本《实施意见》自公布之日起执行。各相关业务部门要认真研究,尽快制定贯彻实施细则。凡与本实施意见不一致的,均以本《实施意见》为准。
  2、国家政策若有重大调整,本《实施意见》有关条款将进行相应调整。
  3、本《实施意见》实施后,有关单位和个人可择优享受相关优惠政策,不能重复享受。

 

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